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创新进阶 科技创新驱动高质量发展
发表时间:2021-08-22

  www.018uv.cn,为起草好《决定》,4月底,市委成立起草组,在市委常委会直接领导下开展工作。市政府研究室、市科技局、市经信委、市商务局、市农业农村局、市新经济委等部门组成阵容强大、力量精干的起草执笔团队。

  省委常委、市委书记范锐平对《决定》的起草倾注了大量心血,把方向、定原则、划重点,先后多次召开专题会议研究讨论起草工作,深入基层开展调研,为重要文件的起草和全会的召开作了充分的准备。市委副书记、市长王凤朝亲自率队,赴苏州、上海两地考察,学习借鉴先进经验。

  如何能让一份《决定》既经得起历史检验,又代表未来发展方向,解决未来五年、十年甚至十五年的实际问题?这是摆在所有起草组成员面前的一道难题。“从一接到任务,每个人都全身心投入关注。”起草组成员回忆说。

  起草好一份文件,离不开思想理论的深入研讨。起草组系统学习习总书记关于科技创新和高质量发展的重要论述、党的十九届四中、五中全会精神和省委十一届九次全会精神,领悟中央、省委对成都发展的定位和要求,力求吃透国家创新驱动发展战略和创新驱动发展先行省部署;系统研究成都市“十四五”规划和2035年远景目标纲要以及关于科技创新、产业体系等几个子规划,力求将成都的发展愿景、路线图吸收融入到《决定》中来。

  起草好一份文件,离不开调查研究的扎实开展。向外,围绕23个调研课题,起草组马不停蹄前往6省市,学习发达地区科技创新、产业体系的经验做法;广泛研究德国高科技园区、日本筑波等世界一流高科技园区的发展模式和发展布局,形成了115篇调研报告。向内,起草组调研成都各地,对科技企业、在蓉高校和科研机构、产业功能区和产业生态圈进行摸底,对成都科技创新、产业体系的建设经验进行集成提炼。

  “内外结合,确保《决定》既有时代特色,又创造性吸收省内外经验,形成成都特色。”起草组成员表示,“比如,梯次培育科技型企业集群的思路和做法,就是赴广州、苏州调研后的启示。”

  起草好一份文件,离不开集思广益的智慧凝聚。省内外的深入调研后,《决定》初稿形成。通过市委常委会讨论研究后,在一定范围内征求意见。市委专门召开5次市级各部门和23个区(市)县参加的座谈会,部门和区(市)县都不同程度参与到起草过程中。“对每一条措施实不实、新不新、靶向准不准,都进行了研究。”起草组成员说。

  科技创新和现代产业体系,这是时代性的课题。如何更好地做好理论与实践的结合?起草组组织专家座谈,倾听来自省内外专家学者的声音。

  一个多月里,3000多条来自各方的意见和建议汇集到起草组。起草组认真对待、充分吸收、作出修改。“比如,中共成都市委党校经济学教研部主任常晓鸣建议,把科技体制改革作为专节来写,经过深入研究,我们吸纳了他的意见。”起草组成员回忆,“还有,中国科学院光电所副所长饶长辉建议,把未来产业赛道重点领域的‘光刻设备’拓展成‘光场调控’,我们进行多次研究论证下,也采纳了这个意见。”

  7月23日,市委十三届九次全会上,出席全会的各位同志紧扣会议主题深入讨论,认真研究、字斟句酌,本着高度负责的精神,又提出部分修改意见,最大程度凝聚了各方智慧,汇成了前行共识。

  ——立足成都实际、坚持问题导向,《决定》进一步优化了科技创新中心的战略设计,进一步强化了成都构建高质量现代产业体系的总体谋划,明确了“四新”重点任务和发展路径。

  历时百余日的起草过程中,成都如何深入推进科技创新、加快构建高质量现代产业体系的方向逐渐清晰——

  设定目标。《决定》提出,到2025年,全社会研究与试验发展经费年均增幅10%以上、占地区生产总值比重力争达到3.5%。培育2个万亿级产业集群、10个以上千亿级产业集群、10个以上产业地标。到2035年,全面建成具有全国影响力的科技创新中心,现代产业体系迈入全球价值链高端,成为具有国际影响力的活跃增长极和强劲动力源。

  选择路径。抓“两头”,一头全面推进科技创新中心建设,一头构建高质量现代产业体系,既奠定成都在全省乃至全国创新版图中的战略地位,又注重把成都创新优势转化为高质量发展优势。

  分工明确。《决定》中既有创新发展空间布局的战略部署,又有创新平台、科研攻关、企业主体和人才引育的系统安排,更有先进制造业、现代服务业、都市现代农业、新经济、绿色低碳等五个领域参照执行的“手册指南”,指向清晰,分工明确。

  这样一来,《决定》整个文本脉络清晰,结构完整,重点突出,一张“全力打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的”的路线图呼之欲出。

  作战图中,在改革“深水区”里,不回避问题,不穿靴戴帽,找准症结下深水、开处方。

  ——成都科研院所众多,但创新策源能力及成果转化能力还需提高,研发投入强度不够。怎么办?“我们提出构建高效融合的‘两区一城多点’空间布局,统筹推进‘国家科技创新中心-西部(成都)科学城-成渝综合性科学中心-天府实验室’创新体系建设。”起草组成员表示。

  ——成都科研资源丰富,但基础攻关能力不够。如何做?“我们提出,推进前沿引领技术突破,聚焦人工智能、教育部就医学人才培养问题答代表:医学教育的先进计算及数据服务等重点领域开展前沿技术和颠覆性技术研发,全力形成行业比较优势和关键环节绝对优势。”

  《决定》共20条,不到1万字,除总论和保障措施外,均为问题导向部署的科技创新与高质量发展的主要任务。

  17条部署中,既有抓“两头”的宏观路径,也有“增幅10%以上”“培育10个以上千亿级产业集群”的具体目标;既有深入推进科技创新的承前,也有“引育创新领军人才和专业经理人、壮大技术经纪人队伍、搭建科创投资人发展平台”的创新突破;既有共建天府实验室、建设成渝综合性科学中心的大动作,也有政策、资金、税收的强保障。

  全会上,与会代表和列席人员纷纷表示,这是一份尊重和顺应城市创新规律、操作性和针对性强的高质量文件。

  持续用力、久久为功,全面推进科技创新中心建设,加快构建高质量现代产业体系,既是一项长期战略任务,又是一个重大现实课题。《决定》勾画的蓝图激荡着信心。大家坚信,全市上下紧密团结在以习同志为核心的党中央周围,锐意进取、开拓创新,成都科技创新和现代产业发展水平就一定能够显著提升,就一定能加快建成具有全国影响力的科技创新中心。